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民生领域创新成果频出

来源:三海信息门户网  发布时间:2019-11-07 11:18:42  阅读:1815

消费者用手机在无人便利店购物。新华社

新中国成立70年来,特别是改革开放和党的十八大以来,中国在促进科技创新为社会服务和可持续发展方面积累了丰富的实践经验,提出了政府和市场有效结合的创新模式,对提高人民福祉、促进社会发展发挥了重要作用。

增加社会对民生科技的投入,增加民生科技供给。投资是科技创新的源泉。我国一直十分重视科技投资,社会民生领域因其强大的公益性和公共产品属性成为政府研发投资的重点。11 .优先发展重点领域(如能源、水和矿产资源、环境、农业、制造业、交通运输、信息产业和现代服务业、人口和卫生等)。)国家中长期科学和技术发展规划(2006-2020年)中确定的大部分与民生有关。在目前部署的13个重大国家科技项目中,6个在社会和民生领域:2个在保健领域,2个在能源领域,1个在环境生态领域,1个在农业发展领域。在资金方面,以2008-2012年国家科技支持计划为例,社会和民生占计划资金总额的40%。

随着我国的高度重视和投入,我国社会民生领域的科技创新取得了丰硕的成果。例如,在环境污染控制领域,我国已经建立了水污染控制、水环境管理和饮用水安全的技术体系。例如,太湖流域综合监测预警系统可以提前7天预测蓝藻水华的发生,准确率达到80%以上。我们建立了应对重污染天气的技术体系,明确了重点地区重空气污染的原因,开发了燃煤电厂和工业锅炉超低排放技术,为北京、天津、河北、长江三角洲和珠江三角洲的空气污染联合防治服务,在持续有效推进烟雾治理方面发挥了关键作用。综合治理,2018年338个地级及以上城市pm2.5和pm10年均浓度分别比2015年下降22%和18.4%。

在医疗保健领域,针对严重危害我国人民健康的恶性肿瘤等重大疾病,自主研发并进行技术改造,大大提高了治疗效果,降低了治疗成本。例如,如果艾滋病毒核酸筛查试剂是国产的,监测窗口期将从28天缩短到不到7天,以国产药物为基础优化的一线治疗方案将降低治疗成本79%。对于重大传染病,初步建立了筛查技术体系,在72小时内识别300种已知和未知病原体,在有效应对甲型h1n1流感、h7n9、中东呼吸综合征、埃博拉等重大疫情方面发挥了重要支撑作用。

中国还通过实施“科技惠民计划”,发展科技扶贫,建立可持续发展试验区,支持和引导科技创新成果转化,造福人民,服务民生。例如,自2012年以来,科技部和财政部组织实施了"科技惠民计划",旨在充分发挥科技在改善民生方面的主导作用。该计划采用中央、省、基层三级协同管理模式,支持基层改造和应用民生领域先进技术成果,开展先进适用技术的综合集成和示范应用,促进基层公共服务领域的改造和应用。

以科技创新为例。从2016年到2018年,仅中央政府就将引导地方发展项目支持538个科技扶贫项目,投资5.16亿元,贫困地区筹集25.58亿元。20世纪90年代,地方基层单位还探索了“科技特派员”模式,以提高农村农民脱贫致富的能力,后来在全国范围内推广。2019年,近90万科技委员将长期活跃在农村农业领域,与农民建立3万个利益共同体,成立1万多家企业,直接服务6500万农民,农民收入增加1010多万元,平均每年示范先进适用技术26200项。科技特派员覆盖了近5万个贫困村,帮助贫困家庭脱贫40多万户,帮助贫困村集体增收近40亿元。

在战略性部署和积极支持民生领域科技创新的同时,国家还通过促进“双创新”等方式发挥了市场作用。以数字经济和网络经济为代表的新经济和新形式层出不穷。中国的经验表明,科技创新促进民生发展。最基本的经验是有效的政府治理和积极的市场经济相结合。政府主导的科技创新投资强劲,交通和电信基础设施大幅改善,为依靠新的经济和市场力量解决社会和生计问题提供了基本先决条件。自下而上积极的市场创新为全面推进民生发展提供了无限的想象和可能性。

(作者:杨孟新,中国科学技术发展战略研究所科学与社会发展研究所博士后;中国科技发展战略研究所科技与社会发展研究所所长贺广西)

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