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「国务院第六次大督查」山西省药师协会学分掺假开道收费敛财跟进

来源:三海信息门户网  发布时间:2019-11-26 21:01:29  阅读:809

新华社太原9月12日电(记者岳旭辉)山西省药师协会违反规定,利用政府权力下放开展执业药师继续教育。以各种借口收取费用,出具虚假证明,被国务院检查组责令改正。

根据群众在国务院“网络监管”平台上反映的问题线索,正在山西开展监管工作的国务院第二监管小组前往山西省药师协会进行了深入调查。

检查发现,山西省药师协会利用承接执业药师继续教育和管理的机会,开展并垄断了协会业务范围以外的强制性执业药师继续教育。它以各种借口收取费用,随机设定课时标准,并为注册执业药师发放虚假的信用证明。它存在欺诈和收费积累财富的问题。主要问题包括:

第一,利用承办部门取消的继续教育管理职责,垄断业务范围以外的强制性执业药师继续教育。2016年6月,经原山西省食品药品监督管理局和民政部同意,山西省执业药师协会成立。2017年,更名为山西省药师协会。其法定代表人、执行副主席和秘书长是《中国合理用药探索》(由中国药师协会主办)编辑部主任马美军。根据原山西省食品药品监督管理局的批复,山西省执业药师协会负责执业药师的继续教育和管理,组织和指导山西中医药大学、山西医科大学第一医院、山西医药职业学院等执业药师的继续教育和教学机构。官方答复并没有具体说明该协会可以作为一个教学机构,对执业药剂师进行继续教育。然而,2016年12月,山西省执业药师协会发布了自己的《山西省执业药师继续教育管理办法(试行)》,擅自规定其继续教育管理职责包括“在全省范围内组织实施执业药师继续教育和培训”,并明确“面对面教育包括由山西省执业药师协会组织的面对面培训课程、年度研讨会和学术会议,网上教育在山西省执业药师协会网站上进行”。规定“执业药师通过考试,颁发山西省药师协会统一印制的“执业药师继续教育信用卡”,该卡在全国范围内有效,作为执业药师注册继续教育学分的依据”。从2017年起,山西中医药大学等三个单位将不再开展执业药师继续教育。山西省执业药师继续教育教学完全由山西省药师协会垄断。

第二,各种各样的收费都用来收钱,并规定了继续教育必须亲自授课的强制性要求。山西省药师协会充分利用执业药师的力量,确定继续教育学分,并通过面授、网上教学、研究和会议等多种方式筹集资金。例如,面对面培训班300元/人,药剂师大会成员450元/人,非成员480元/人,在线继续教育培训300元/人,指定教材培训480元/人,零售药店经理培训班800元/人,继续教育培训基地高级培训班1000元/人。据统计,2016年6月至2019年6月,协会共收取执业药师继续教育培训费1848万元,其中面授培训1047万元,网上培训801万元,共62413人次。此外,协会还设立了四个分支机构,即合理药物使用分支机构、医院药房分支机构、静脉药物配制专业委员会以及药物和器械临床评估分支机构,以该分支机构的名义组织收费培训和会议。该分行2016年6月至2019年6月的总收入为149万元。为了提供更多的面对面培训,收取更多的费用,协会还在《山西省执业药师继续教育管理办法(试行)》中规定,“执业药师继续教育每三年参加一次面对面教育。前几年未按照规定参加继续教育的执业药师需要修复。连续三年未参加继续教育的执业药师应每年补课,并应参加强化的面对面教育”。2017年,协会开发了自己的“山西省执业药师管理信息平台”,为执业药师制作了所谓的“一卡通”,对“一卡通”收费共计42万元。

三、学分认定折扣、弄虚作假、出具继续教育学分假证明的。原国家食品药品监督管理局2003年11月发布的《执业药师继续教育管理暂行办法》(国家食品药品监督管理局令298号,2003年[)规定,执业药师继续教育每年应获得不少于15学分,注册期3年内累计不少于45学分,选修必修选修课每3小时应获得1学分。2015年8月颁布实施的《专业技术人员继续教育条例》(人力资源和社会保障部令第25号)进一步规定,专业技术人员参加继续教育的时间不得少于每年90小时。但是,检查发现,在山西省药师协会的实际实施中,一次面对面资助(1-2天)获得15学分,三次网上资助(一次5学分)获得15学分。每笔在线资助只用于在线听大约1小时的视频或音频课程,远远低于国家规定的课时和学分标准。尤其令人惊讶的是,该协会的法定代表人马美军独自指挥和行动。自2017年5月起,他将编辑过的《中国合理用药探索》作为山西省执业药师继续教育的指定培训教材。他开设了所谓的“视觉教材面对面教学”课程,每年授予15学分。课程的实际内容是邮寄10份过期杂志和一份试卷给学生,收费标准为每人480元(杂志定价28元,共280元)。据调查,2018年有240人通过购买杂志获得了15个学分,协会共收取115200元。

第二检查组将检查中发现的问题反馈给山西省后,有关部门给予了高度重视,并迅速采取了纠正措施。目前,他们已经采访了山西省药师协会的法定代表人,并发出了整改通知,要求立即纠正违规行为。下一步,第二检查组将督促山西省有关部门认真履行监督职责,深入调查和整改情况。同时,从一个事例中推论,坚决纠正垄断经营的问题,利用部门的收费权和行业协会的欺骗手段,有效维护政府的公信力和相关行业从业人员的合法权益。

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